财政部副部长楼继伟表示适时推出国债远期交易月内完成《国债条例》修订；适时推出国债基金，允许更多外资机构进入国内债券市场；加快银行间市场和交易所市场的统一；只保留国库资金几天支付的余额，其余用来购买国债
财政部副部长楼继伟昨日在2003年“中国会议”上表示，针对国债市场目前存在的问题，财政部将在1至2年内通过修订新的《国债条例》、适时推出国债开放式回购和远期交易、扩大市场机构投资者群体等措施，努力消除国债市场的弊病；同时实行新的国库资金管理方式，提高金融市场的流动性。
楼继伟指出，目前国债市场还存在很多问题，如国债方面的法律法规滞后；国债市场处于割裂状态，两个市场的收益率不同；交易方式简单，只有现券和封闭式回购，缺少开放式回购和衍生工具，不利于企业规避利率风险，抑制了市场流动性，尤其是利率走势出现明显的单边特征；交易品种单一，缺少短期债等。这些问题导致市场交易主体缺乏规避市场风险的工具，使市场经常出现“越走越偏”的现象，不利于国债市场做大。
楼继伟表示，财政部正在和相关监管机构协商研究解决这些问题的办法，以努力消除国债市场的弊病。他透露，这些措施包括：一是加强法制建设。财政部将在本月内完成修订《国债条例》，并提交国务院；二是加快市场化步伐，适时推出开放式回购和国债远期交易；第三，扩大市场机构投资者群体，加快社保基金、住房基金进入步伐，适时推出国债基金，并允许更多外资机构进入国内债券市场；第四，强化国债收益率曲线，加快银行间市场和交易所市场的统一；改变目前国债发行额度一年一批的现状，推动国债余额管理，从而增加中短期债券的发行规模，为货币调控提供更多的债券工具。这些措施将在今后1至2年内完成。
楼继伟还指出，财政部将研究改变现有的国库资金管理方式，借鉴发达国家经验，只保留国库资金几天支付的余额，将其余的资金都利用起来，以购买本国国债为最主要的投资方向。他认为，这样不仅可以提高国库资金的收益，又有助于货币市场基准利率的形成，并提高金融市场的流动性。楼继伟指出，虽然现在实行新的国库资金管理方式在法律上还有一定的障碍，但可以在现有《预算法》的框架内，通过制定解释性文件来实现。财政部不会直接入市购买国债，而会通过与一些大型金融机构签定合同的办法，由他们来负责具体操作。
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