由中国人民银行和日本国际协力机构(JICA)合作进行的《中国中小企业金融制度调查》显示，近年来我国中小企业融资难出现了新特点，特点之一是货币政策传导机制的梗阻在减轻，但货币政策调控对中小企业的冲击较大。
调查显示，2000年到2003年，我国中小企业融资难出现了新特点：一是短期资金融通难度降低，但长期权益性资本严重缺乏；二是中小企业中做大的企业融资困难得到缓解，但中小企业融资仍十分困难；三是货币政策传导机制的梗阻在减轻，但货币政策调控对中小企业的冲击较大；四是大中城市中小企业资金充裕，但县级以下地域的中小企业资金匮乏；五是东、中、西部地区金融机构、担保机构对中小企业的支持力度加大，但其发展呈现不均衡；六是抵押担保是中小企业融资的主要手段，中小企业信用担保机构的发展出现多样化趋势，但蕴含较大的金融风险。
调查还表明，中小企业与金融机构之间普遍建立起了较为稳定的合作关系。工、农、中、建四大银行仍是他们最大的融资机构，股份制商业银行近年来的市场份额上升，已占12％。中小企业贷款满意度较高，但商业银行的服务有待于进一步提升，业务有待于进一步拓展，金融机构贷款审批须更为科学合理。报告认为，当前担保机构在中小企业融资中发挥的作用十分有限，企业获得信用担保的条件较为严格，但对担保贷款的满意度较高。
调查报告指出，加强信贷人权利保护是解决中小企业融资难的基础。我国在整个法律制度安排中缺乏对信贷人权利的保护，已严重影响到中小企业融资的有效性和可得性。此外还要建立多层次支持中小企业发展的政策法律体系，建立多层次的银行融资体系、资本市场体系、专业性中小企业投资公司体系，建立担保机构的资本金补充和多层次风险补偿机制，采取配套措施支持中小企业发展。
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